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我国首个国企服务体系社会化改革合作研究报告发布

来源:中国经济报刊协会  记者(作者):大鹏 时间:2016-12-26

    我国国有企业服务体系社会化改革的第一份系统性合作研究报告——《实施“531”行动,加快推进中国石油集团社会化改革》(简称《报告》)发布。这是记者从12月24日在北京国际饭店举行的“推动国有企业服务体系社会化改革”新闻发布会上获悉的。

  据介绍,服务体系社会化改革是当前我国国有企业改革的一项重要内容。去年出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出了“加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题”的重要任务,指出,完善相关政策,建立政府和国有企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式,剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构,继续推进厂办大集体改革,对国有企业退休人员实施社会化管理,妥善解决国有企业历史遗留问题,为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

  据不完全统计,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。要解决这些问题,必须进一步深化社会化改革。为此,国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》,国务院国资委、财政部印发了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见,关于企业办医疗教育机构深化改革、消防机构分类处理和市政社区分离移交的配套文件也将陆续出台。

  国务院国资委明确做出了部署,从2016年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。2020年完成此项任务。

  中国石油天然气集团公司是国有重要骨干企业,是中国主要的油气生产商和供应商之一。2016年7月13日,在2016《财富》年度中国500强排行榜排名第2名。同时,中国石油天然气集团公司也是2014年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业。但因为历史、体制的原因,中石油集团和所有的国企一样,存在着企业办社会职能和历史遗留问题,如何去办社会职能,卸除企业沉重的办社会负担,实现市场主体地位也是中石油集团亟待解决的重大问题。

  铭玖资产管理有限公司董事长陈欣在提交《报告》中指出,为了贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神,铭久国际企业集团铭玖资产公司自今年6月到11月,针对中石油集团所属的华北油田、长庆油田矿区等石油改革试点进行详实的调查研究,并结合中国石油集团《矿区服务业务“十三五”发展规划》,与北京大学、中国石油集团咨询中心、全国总工会和中国企业改革与发展研究会等有关部门专家学者深度交换意见,撰写了题为《实施“531”行动,加快推进中国石油集团社会化改革》的合作研究报告。该报告整合了包括行业政策支持,专业服务模式优化,综合保障体系建立等各方资源,形成了一套有序,高效,可行性强的系统性合作方案。

  在报告中,铭玖国际针对中石油具体情况制定了“531”的专项合作方案:“5”是指“建立五大服务体系”,即医院集团化三级诊疗服务体系、国际高职教育集团化服务体系、智能化社区服务体系、医疗旅游集约化服务体系和军民融合产业化服务体系;“3”是指“提供政策落地保障、资金资源保障和舆论支持保障三个保障”;“1”是指构建一个“多方共赢”的核心价值观。陈欣强调,铭玖国际的企业愿景是坚持紧跟政府政策指引,以实现人类精神与物质生活多方共赢为目标,进而建立国际社会型企业形态。

  铭玖资产管理有限公司董事长陈欣接受记者的联合采访

  铭玖国际企业集团作为一家从事国际金融、能源型战略投资、商业连锁、文化传媒、高端医疗、健康旅游等产业的国际化企业集团。集团下设铭玖资管、中投富邦、优联万家等产业平台,分别对接中石油集团在联名加油卡,医疗社改,教育外包以及健康医养体系等多项业务。近年来集团在稳步发展原有业务的同时,整合公司内外智力资源,开展民间智库建设。今天发布的合作研究报告就是铭玖国际这方面的一个系统性研究成果。陈欣表示,铭玖国际将积极与中石油等大型央企及国企配合,深化研究成果,尽快推进企业社会化改革进程,真正实现社改为专业服务,社改为民生服务,社改为经济服务的目标。

  此次新闻发布会由国务院参事室、国务院国资委中国企业改革与发展研究会、中国石油集团、北大新世纪医学教育研究中心、融信资本基金管理有限公司与铭玖国际企业集团联合举办、中国经济报刊协会协办。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、中国新闻社、人民日报海外版、中国石油报、中国日报、科技日报、人民政协报、经济参考报、中国改革报、中国财经报、中国经济导报、中国经济时报、中国信息报、中国消费者报、中国青年报、中国企业报、中国民航报、中国产经新闻报、每日经济新闻、经济观察报、国际商报、企业观察报、美中时报、北京电视台、北京晚报、北京青年报、人民网、新华网、中国网、新浪网、搜狐网、中国经济网、凤凰网、中国企业报道网、中国产业网等记者参加发布会。

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